科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

    党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，胡锦涛同志等中央领导多次作出重要指示。2008年1月22日，胡锦涛同志在同全国宣传思想工作会议代表座谈时指出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，引导广大党员、干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针、是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。2月18日，胡锦涛同志在同全国组织工作会议代表座谈时又强调，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。

这    些年来，中央先后部署开展了“三讲”教育活动、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动。这些活动既是重要的思想教育活动，也是推动改革发展和党建工作的重要抓手。在集中教育活动全面开展前先行试点，是实践提供的一条重要经验。党的十七大闭幕不久，胡锦涛同志即作出指示：深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。按照党的十七大部署和中央指示精神，2007年11月12日，习近平同志主持召开中央党建工作领导小组会议，研究讨论《中央有关部门贯彻实施党的十七大关于党的建设重要举措的分工方案》，把开展深入学习实践科学发展观活动列为重大任务，明确由中央组织部、中央宣传部牵头进行调查研究，提出开展这项活动的总体设想和试点方案。2007年12月，中央组织部、中央宣传部组成5个调研组，分赴部分省区市、中央和国家机关、中央企业、中央金融机构、中管高校等单位进行调研。在此基础上，提出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的《总体设想》和《试点方案》，报中央党建工作领导小组审议并原则同意后，2月14日，胡锦涛同志主持中央政治局常委会议审议并原则通过了《试点方案》。在全国组织工作会议上，习近平同志明确指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设和组织工作的重中之重，要认真做好试点工作，取得经验后再全面推开。在调研中，各地各部门的同志对开展这项活动普遍赞成，提出了许多好的意见和建议，也反映了一些问题和疑虑。比如，如何把握这次活动的重点，从领导班子和领导干部抓起，从上级机关抓起，切实解决贯彻落实科学发展观中存在的问题；如何根据不同地区、不同部门实际提出不同要求，增强活动的针对性；如何在解决群众关心的突出问题上下功夫，确保取得群众满意的实效；如何推进政策创新、制度创新，形成有利于科学发展的长效机制；如何创新活动的方式方法，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性主动性。有的同志还担心，搞这项活动，会不会挫伤党员、干部发展的积极性?会不会搞人人过关?会不会走过场?等等。这说明，开展深入学习实践科学发展观活动，政策性、实践性都很强，需要在借鉴以往经验基础上，根据新的形势和任务进行新的探索。因此，试点工作成效如何，直接关系学习实践活动的顺利开展，直接关系我们对这项活动的总体认识和把握，直接关系广大党员干部对开展这项活动的信心。我们要充分认识做好试点工作的重要性、必要性，把思想统一到中央要求上来，以高度的政治责任感做好试点工作，为在全党推开这项活动探索办法、积累经验。

    二、认真落实《试点方案》，扎实推进试点工作

    中央批准的《试点方案》，对这次试点工作的指导思想、基本原则、方法步骤等提出了明确要求，各试点单位要从实际出发认真贯彻落实，扎扎实实做好试点工作。

    第一，要牢牢把握试点工作的指导思想。中央批准的《试点方案》，明确了试点工作的指导思想。这一指导思想是在深入调查研究、广泛征求意见特别是听取基层干部群众意见的基础上提出来的，体现了党的十七大精神和中央领导同志指示要求。把握这个指导思想，一要高举中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性的主题；三要始终抓住领导班子和党员领导干部这个重点；四要做到“五个着力”，即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    第二，要始终坚持试点工作的基本原则。这次试点工作，强调要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，这是调查中各地各部门的一致意见。因为县处级以上领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，直接决定了科学发展观贯彻落实成效的大小。在试点实践中，要坚持好4条原则：一是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。要组织广大党员、干部深入学习科学发展观，认真进行自我教育。对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，吸取经验教训，不纠缠个人责任。二是突出实践特色。科学发展观刚提出来时，有不少人不太理解，想不通、想不明，现在多数人在思想上已经接受了，但实践上还有许多问题没有很好解决。所以这次活动强调实践特色，就是要把学习实践活动与落实党的十七大提出的各项任务结合起来，与推动本地区本部门工作、促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面突出问题结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。三是坚持群众路线。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚，与老百姓满意不满意紧密联系在一起。因此，学习实践活动要充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，受群众监督，让群众满意。在试点方案中，专门设计了两个请干部群众参与的环节，一个是在分析检查阶段请干部群众代表评议，另一个是在全部活动基本结束时进行群众满意度测评。还有什么好办法，各试点单位可以在实践中探索。四是解决突出问题。学习实践活动一定要着眼于解决问题。要把查找和解决问题贯穿始终，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

    第三，要认真研究回答试点方案提出的八个问题。为了给在全党开展深入学习实践活动积累经验，试点方案中明确要求各试点单位要研究回答8个方面的问题：一是如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进。二是如何突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。三是如何坚持以正面教育为主，坚持务求实效。四是如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤。五是如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导。六是如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议。七是如何评价活动取得的成效。八是如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。回答好这8个问题，是试点工作的重要任务，核心是学习实践活动取得什么样的科学发展效果。各试点单位要结合试点实践，组织力量进行研究，提出有建设性的意见和建议。

    第四，要切实加强对试点工作的组织领导。为了加强对试点工作的领导和指导，中央成立了深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，各试点单位也要成立试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导。领导小组在党委(党组)领导下开展工作，主要职责是：研究试点工作重大事项、重要政策；对试点工作作出安排，讨论决定有关问题；总结试点经验，向中央试点工作领导小组提出意见建议。领导小组组长建议由党委(党组)主要领导同志担任，是试点工作第—责任人。领导小组成员要建立联系点，深入基层研究指导试点工作。各有关省委和教育部党组、国资委党委，要加强对本地区本系统试点单位的领导和指导。

    为了加强与试点单位的联系和沟通，中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组设立了领导小组办公室，负责日常工作。中央试点工作领导小组将采取4条具体措施，加强对试点工作的指导。一是建立领导小组成员联系点制度；二是加强调研督查，了解试点工作情况，总结推广先进经验，及时发现和解决问题；三是适时召开试点单位负责同志座谈会，听取情况汇报，提出工作要求；四是编发试点工作简报和专报，通报情况，交流各地的做法和经验。各试点单位领导小组也要设立办公室，负责试点日常工作，及时向中央试点工作领导小组办公室报送试点工作进展情况。

    三、突出重点、抓好关键，确保试点工作取得实效

    这次试点工作时间紧、任务重、要求高，中央寄予厚望，群众充满期待。各试点单位要紧紧围绕试点工作的目标任务，以改革创新精神推进试点工作，在全党开展深入学习实践科学发展观活动中，当好先行者，争创示范点。

    第一，要努力实现学习实践活动的目标。这次试点工作要达到两大目标：一是学习实践活动的总体目标，即统一认识、提高能力、解决问题、创新机制。统一认识，就是要对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题特别是有争议的问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念；提高能力，就是提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力，明确本地区本部门本单位贯彻落实十七大精神、推进科学发展的具体思路；解决问题，就是解决基层和人民群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题，比如民生问题、环境问题、社会治安问题、干部作风问题等；创新机制，就是要形成有利于科学发展的体制机制，主要是有利于科学发展的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制。二是探索不同类型单位要抓住的重点目标。我们初步考虑，对不同类型单位要分类指导。中央部门和省级机关在干部统一思想、班子明确思路的基础上，重点要抓住形成有利于科学发展的新机制；市县以下单位重点在解决群众反映强烈、影响科学发展的突出问题。

    第二，要研究学习实践活动的具体程序和办法。这次试点工作从现在开始，到8月底基本结束，试点时间半年左右，具体到一个单位，集中学习实践活动时间3个月左右。各试点单位要在调查摸底的基础上，制定试点方案，然后组织实施，开展学习实践活动，最后还要总结经验，提出在全党开展学习实践活动的意见建议。

    根据政治局常委会批准的《试点方案》，各单位的学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、解决问题、完善制度4个阶段。学习调研阶段，各试点单位要召开动员大会，由党委(党组)主要负责同志作动员报告；全体党员干部特别是县处级以上领导干部都要精读《科学发展观重要论述摘编》(试用本)，同时请有关专家作贯彻落实科学发展观辅导报告;领导班子成员要围绕“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的目标，带队进行调查研究，形成专题调研报告，并带头在学习调研交流会上作发言。分析检查阶段，各试点单位领导班子成员要过一次专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识;在此基础上，召开党委(党组)扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告；然后要请党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表对这个分析报告进行评议，评议时要有基层单位代表参加；要根据群众评议对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容，是否可摘要或全文公开见报，请试点单位自己探索。解决问题阶段，在学习调查和检查分析的基础上，各试点单位要统筹协调、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望解决的实事。完善制度阶段，各试点单位要在总结经验基础上，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制；省部级试点单位要制定促进科学发展的政策、制度和规划，基层试点单位要定制度、立规矩，保证科学发展机制的运行。解决问题和完善制度这两个阶段，在时间上不作严格划分，由试点单位灵活掌握。

    试点工作基本结束时，各试点单位要采取适当方式进行群众满意度测评，主要测评两个方面，一是人民群众对解决本地区本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。

    第三，要坚持解放思想、改革创新。试点的过程，就是解放思想、改革创新的过程。各试点单位要把改革创新精神贯穿试点工作始终。学习调研要坚持改革创新，真学真信、真懂真用，切实转变不符合科学发展的思想观念；分析检查要坚持改革创新，按照科学发展观的要求查摆问题、分析根源、总结经验教训；解决问题要坚持改革创新，用改革的办法破解发展难题；完善制度要坚持改革创新，突破影响和制约科学发展的体制机制障碍；方式方法要坚持改革创新，尊重基层创造，使试点工作开展得有声有色。

    第四，要统筹兼顾，努力做到两不误、两促进。今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，各方面的工作都要开好局、起好步，任务很重。各试点单位一定要处理好完成本地区本部门本单位各项工作与完成试点任务的关系，把开展试点作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，努力做到抓学习、促发展，抓学习、促工作。

    搞好试点工作，是党中央交给我们的一项重大政治任务。我们一定要充分认识试点工作承担的重大责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，圆满完成试点工作各项任务，把学习实践活动真正办成人民满意工程，为在全党开展深入学习实践科学发展观活动作出积极贡献！